【中国梦·黄河情】对话河长高建军：打造郑汴洛黄河文化旅游带 构建黄河文化展示体系

中国网开封9月16日讯 （记者 李培刚）开封，黄河岸边著名的八朝古都，全国首批历史文化名城、中国优秀旅游城市。习近平总书记五年内三次到开封视察指导工作，在开封做出了“深学细照笃行焦裕禄精神”“三起来”“三结合”等重要指示精神。随着黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用等国家重大战略的深入推进，开封已成为河南省乃至国家中部地区最具发展活力的城市之一。河南省开封市市长、开封市总河长高建军在接受“中国梦·黄河情——黄河流域生态保护和高质量发展”主题活动《对话黄河河长》栏目采访时表示，打造郑汴洛黄河文化旅游带，构建黄河文化展示体系。

开封市市长高建军调研黄河防汛工作

中国网记者：黄河流域生态保护和高质量发展目前已成为国家战略。为抢抓这一重大战略机遇，开封深入贯彻“共抓大保护，不搞大开发”的发展理念，结合自身实际和四大优势，制定了开封的四大战略定位和六项工作举措，推动黄河流域生态保护和高质量发展。请您具体介绍一下何为四大战略定位和六项工作举措？

高建军：开封是黄河岸边著名的八朝古都，可以说开封曾因水而兴，与黄河渊源最深厚；开封也曾因水而衰，受黄河水患最严重。

开封市将贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展作为政治责任、重大机遇，成立了以开封市委书记、开封市长任双组长的领导小组，先后多次召开开封市委常委会会议、开封市政府常务会议和领导小组会议专题研究，提出了“三区一基地”的战略定位。即立足河南作为华夏文明之源、黄河文化之魂的核心区，打造开封黄河文化核心展示区；立足河南处于整个黄河流域的关键枢纽区域，打造开封水生态文明建设先行区；立足河南作为黄河流域高质量发展核心引擎，打造开封黄河流域大都市区文旅融合高质量发展示范区；立足河南红色基因宝库，打造新时代弘扬焦裕禄精神传承基地。

探索了六项重点举措。一是加强生态保护与修复，提升污染防治能力，抓好森林屏障、湿地公园和水生态系统修复工程。二是提升水资源综合利用水平，执行最严格的水资源管理制度，发展高效节水农业。三是补齐基础设施建设短板，持续推进黄河河道综合治理和河堤改造加固，完善滩区基础设施。四是保护传承弘扬黄河文化，深度挖掘黄河文化价值，推动文化旅游融合发展，提升黄河文化品牌国际影响力。五是着力推动高质量发展，加快开港经济带、郑开双创走廊、大运河文化带建设，高水平承接新兴产业布局和转移，打造优势产业集群。六是积极推进体制机制创新，深入实施“四水同治”，探索建立全域土地综合整治利用和生态补偿政策机制，加快生态保护市场化改革。

中国网记者：工程和项目建设是推动黄河流域生态保护和高质量发展的基础支撑，也是推动黄河流域生态保护和高质量发展的重点。请你介绍一下，开封市为深入推进黄河流域生态保护和高质量发展战略在引进战略合作伙伴，打造精品工程和项目方面做了哪些具体工作？

高建军：开封市积极对接河南省“1＋N＋X”规划政策体系，围绕生态保护、黄河文化、高质量发展等方面，完成16项专题研究。委托国家发改委国地所、黄委黄勘院等单位，高标准编制“黄河流域、黄河滩区、水生态文明”三个顶层规划，全面编制了开封宋都古城保护与修缮规划、开封水生态文明及四水同治总体规划、沿黄区域总体城市设计等6个相关规划。

开封黄河研学资源深厚，百年名校河南大学是全国始终聚焦黄河文化研究和黄河学建设的“双一流”高校，在黄河文化研究上具有不可取代的历史地位。开封市结合河南大学与中国社会科学院中国历史研究院深厚扎实的合作基础，双方就联合组建黄河文化研究院达成了共识。我们提出整合全河南省、全流域研学资源，构建集黄河文化研究院、黄河文化国际论坛、黄河文化遗产实验室、黄河自然历史博览馆“四位一体”的综合性文化交流平台，加强黄河文化遗产系统研究，坚定文化自信，增强国家认同和民族精神凝聚力，打造世界一流的黄河文化研学高地、交流中心、国家智库，进一步彰显河南“华夏文明之源、黄河文化之魂”的核心文化地位。

高建军陪同国开行河南省分行行长傅小东在龙亭区黑岗口调研黄河。

中国网记者：开封是黄河古都，请您结合具体工作情况，谈谈开封市在打造黄河文化核心展示区、新时代弘扬焦裕禄精神传承基地方面的具体工作。

高建军：深入挖掘黄河历史文化主地标的内涵和表现形式，明确了黄河历史文化主地标应是最能展示自然黄河悬河奇观、最能体现华夏历史文明高峰、最能代表黄河文化精神内涵、最能彰显中国共产党治黄成就、具有世界意义国家价值的标志群。率先谋划启动了“一带一馆一城一中心一讲述地”黄河历史文化主地标建设。即建设沿黄生态廊道示范带，筑牢黄河生态安全屏障，进一步践行和谐共生的生态思想；建设黄河悬河文化展示馆，展现开封河城历史脉络，进一步弘扬百折不挠、生生不息的斗争精神；加快宋都古城保护修缮，传承弘扬宋文化，进一步激发同根同源、革故鼎新的家国情怀；依托千年铁塔、百年河大和明清古城墙建设黄河国际文化交流中心，打造黄河文化论坛永久会址，进一步巩固兼容并蓄的开放格局；建设东坝头中国共产党治黄故事讲述地，打造国家红色基因传承教育基地，进一步砥砺民惟邦本的为民初心。

目前，委托中国工程院院士团队高标准完成黄河悬河文化展示馆概念方案设计，本月底开工建设；宋都古城保护与修缮上升为省级战略，召开三次领导协调机制会议，城墙贯通、千年中轴线、宋都水系、州桥及汴河考古发掘等宋都古城重大工程加快推进；黄河文化研究院组建方案获得国家、省认可，黄河文化研究院挂牌、黄河文化论坛开幕、黄河国际文化交流中心奠基仪式拟于近期举行；兰考东坝头黄河湾乡村振兴示范项目加快建设，打造中国共产党治黄故事讲述地。

中国网记者：中共中央政治局近日召开会议，审议了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，会议指出，要采取有效举措推动黄河流域高质量发展，加快新旧动能转换，建设特色优势现代产业体系，优化城市发展格局，推进乡村振兴。结合您的工作和会议精神，开封发展了哪些特色产业？特色产业对当地产生了怎样的影响？是如何提高老百姓的获得感的？

高建军：建好生态廊道，打造“黄河明珠”。在87．5公里的沿黄生态廊道建设上，按照“黄河之殇、黄河之治、黄河之耕、黄河之光”展开功能空间布局，打造总长21公里的复合型沿黄生态廊道示范带。以绿为底，凸显“生态修复、保护为先”的理念。在强力推进黄河“清四乱”和污染防治的基础上，统筹推进综合治理、系统治理、源头治理。抢抓去冬今春有利时节，克服疫情影响，开封市投资13亿元、新增植绿33万亩，构建水林田草湿地坑塘共生的有机整体；以水为带，凸显“上下游、干支流、左右岸”相统筹。将黄河大堤、饮用水源地、城市水系统筹规划，在水资源最大的刚性约束下，形成“黄河为源、四横五纵、十湖联通”的水资源节约集约利用格局，成为黄河与城市紧密相连、距离最近的生态通道。以文为珠，凸显黄河文化保护传承弘扬。统筹推进黄河文化、宋文化、悬河文化传承展示，用生态廊道建设串起一个个散落的历史文化遗迹明珠，延续“黄河明珠”历史文脉，挖掘“八朝古都”时代价值，坚定文化自信。以业为基，凸显复合型廊道功能带动高质量发展。将生态廊道和绿色发展、文旅研学、高效农业等融为一体，规划系列旅游配套、研学基地、湿地公园、千座采摘大棚、万亩菊园等，让生态效益转化为经济效益、社会效益。以人为本，凸显增强群众的获得感幸福感，在确保黄河安澜基础上，统筹推进滩区居民迁建、乡村振兴、基础设施提升、旅游休闲配套、百里绿堤体育赛道，让黄河岸边群众时时感受到母亲河的滋养，让黄河真正成为造福人民的幸福河。

中国网记者：结合开封实际工作情况，黄河治理您有哪些建议？

高建军：根据黄河开封段实际工作情况，我认为开封应该积极推动打造郑汴洛黄河文化旅游带。郑州、开封、洛阳三市是全河南省文化旅游资源最为集中的区域，拥有隋唐洛阳城、开封东京城和郑州商城等多座古都大遗址，积淀形成的始祖文化、运河文化、商都文化、宋文化等一脉相承，有基础、有优势打造成为具有国际影响力的郑汴洛黄河文化旅游带。但在顶层规划、营销整合、基础设施等方面还存在突出短板。建议河南省级牵头成立打造郑汴洛黄河文化旅游带领导小组，做好郑州、开封、洛阳黄河文化旅游带概念性规划编制、统筹整合等顶层设计；在郑州、开封、洛阳沿线布局建设系列文化产业园、博物馆、展览馆，构建黄河文化展示体系。强化郑州、开封、洛阳三市文化旅游基础设施配套和旅游营销宣传，在黄河沿线谋划建设一批通用机场、直升机停机坪，开发沿黄低空观光游览，打造郑汴洛空中全域旅游走廊；尽快启动隋唐大运河通济渠郑汴洛段清淤疏浚及旅游慢道、绿色廊道等建设，连通区域水上航道体系；在建设机登洛城际铁路的基础上，尽快开工郑州南至开封城际铁路，建设郑汴洛城市快线，连同黄河、大运河，打造“一路两河”郑汴洛黄河国际文化旅游带主轴。