全国人大代表徐立毅：郑州要在落实黄河战略中担当使命走在前头

5月23日，十三届全国人大三次会议河南代表团举行小组会议，继续审议政府工作报告等。全国人大代表、河南省委常委、郑州市委书记徐立毅在发言中表示，李克强总理所作的政府工作报告，充分彰显了“四个意识”“四个自信”“两个维护”，是一个政治站位高、思路目标清、工作举措实的好报告，是一个凝聚力量、提振信心、鼓舞斗志的好报告。学习报告，感到具有“聚”“精”“会”“神”四个突出特点。

“聚”，聚焦聚力。聚焦疫情条件下面临的新情况新问题，围绕“六稳”“六保”，针对经济发展中的重点难点，分析到位、要求明确、举措精准，为我们迎接挑战、战胜困难指明了方向。

“精”，精短精炼。报告时长一个小时，是历年中篇幅最短，但内容丰富、涵盖全面、务实具体，措施非常精准。

“会”，融会贯通。报告贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻近期中央政治局常委会会议的重要部署精神，与去年中央经济工作会议精神有机衔接。

“神”，提神鼓劲。报告全面传递了疫情防控取得重大战略成果、继续保持经济社会健康稳定的高度自信，向全世界展示了中国的决心和行动，给全国人民以坚定信心。

徐立毅说，政府工作报告强调，要加快落实区域发展战略，编制黄河流域生态保护和高质量发展纲要，这对河南、对郑州意义重大。

去年9月18日，习近平总书记视察河南，在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，并发表重要讲话，把黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。在随后的中央财经委第六次会议中，总书记又对推进实施这一重大国家战略提出了进一步明确的要求。

去年以来，郑州深入贯彻落实总书记重要讲话精神，按照省委、省政府安排部署，遵循“重在保护，要在治理”的总要求，聚焦生态保护、污染治理、黄河安澜、水资源集约节约利用、高质量发展、文化传承等重点，坚持规划引领、项目化推进，结合黄河中下游的特点，对如何实施好国家战略进行认真的梳理、研究和谋划，市委、市政府成立领导小组，形成“一办五组”工作体系，统筹各方面力量，紧锣密鼓推进各项工作，并取得了阶段性进展。

徐立毅说，郑州作为黄河沿线规模体量最大的一个城市，作为黄河文化孕育形成的重要发源地之一，应当率先行动、扛起使命，着力打造成为黄河流域生态保护和高质量发展的核心示范区，为整个流域做出示范提供支撑，让郑州沿黄城市的发展特征充分彰显出来，让黄河文化、嵩山文化、古都文化在郑州充分展示出来，让郑州这个国家中心城市应具有的黄河流域生态保护和高质量发展的鲜明特征充分塑造出来。

按照这个思路，我们邀请了国内著名的规划研究和有关机构，梳理完成了1+1+N的规划方案体系，即：一个报告《郑州建设核心示范区的重大战略研究报告》;一个规划《郑州建设核心示范区总体规划》;一个方案《郑州建设核心示范区起步区方案》以及起步区建设文化服务旅游、防洪工程与水资源生态综合治理、交通工程等一系列的三年行动计划，初步明确了核心示范区三大功能定位。

一是打造沿黄生态保护示范区。这一定位重点是践行习近平总书记生态文明思想，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时代治水思路，聚焦黄河安全、水资源优化配置、河道综合整治以及生态保护，以保障黄河长治久安、推进水资源集约节约利用为目标，加快推进山水林田湖草系统治理，构建邙岭的森林生态、低滩的湿地生态、中高滩的休闲生态三大系统，为黄河流域生态保护防洪安全提供示范。

二是打造国家高质量发展区域增长极。深刻领会习近平总书记关于河南和郑州以制造业、对外开放、城市化为重点推进高质量发展的重要指示精神，贯彻落实省委、省政府关于郑州“三个在”目标要求、推动郑州大都市圈建设、扩大对外开放等重要决策部署，围绕打造国际综合交通枢纽和开放门户、国家重要的先进制造业基地、国家历史文化名城、具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市的目标定位，制定实施高质量发展制造业，高水平扩大对外开放、高品质推进城市建设和管理等系列三年行动计划，明确了“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的城市功能布局，完善了“两翼驱动、四区支撑、多点布局”科技引领高质量发展的格局，加快构建国际交通枢纽门户、对外开放体系高地、参与国际合作高地“一门户两高地”的开放体系，高质量推进国家中心城市建设。

三是打造黄河历史文化主地标。立足郑州历史文化资源在黄河文化、中华文明中的突出价值和地位，坚持保护与利用相统一、传承与创新相融合，实施黄河郑州段文化遗产系统保护工程，建设沿黄文化遗产走廊，充分展示5000余年前的仰韶文化，系统实证中华文明流传有序、生生不息的历史文脉;统筹推进黄河国家博物馆、大运河国家文化公园等文化工程建设，推动黄河文化带、环嵩山文化带和郑州中心城区商代王城遗址等文化板块紧密结合起来，讲好郑州、开封、洛阳“三座城、三百里、三千年”文化发展故事，打造形成世界级的黄河文化旅游带。在此基础上，积极筹备世界大河文明论坛等重大活动，用国际话语体系阐述黄河文化人类价值，确立郑州“华夏之根、黄河之魂、天地之中、文明之源”的黄河历史文化主地标城市地位，不断提升黄河文化的全球吸引力、辐射力和感召力。

徐立毅说，郑州位于黄河中下游分界处，是全国12个最高等级的国际化综合交通枢纽之一，是沿黄城市当中规模最大的特大城市。习近平总书记明确指出黄河下游主要是防洪问题。黄河郑州段主要处于下游，郑州又是一座特大城市，提高黄河防洪能力至关重要，必须做到万无一失、绝对安全。但目前黄河郑州段防洪标准还不够高，与确保特大城市绝对安全的要求还不相适应。

徐立毅建议：国家有关部委要高度重视黄河防洪尤其是郑州段的防洪安全，进一步提升防洪标准、提高防洪等级。一方面，要积极推进桃花峪水库建设，提高拦蓄调蓄能力;另一方面，要进一步优化工程技术措施，围绕防冲沙、防坍塌，建设高标准防护堤。

徐立毅说，郑州将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实党中央、国务院和省委、省政府的部署，为黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施作出应有贡献。郑报全媒体记者刘俊礼