王登喜：打造黄河流域生态保护和高质量发展的新乡经验

2020全国两会期间，全国人大代表、新乡市市长王登喜接受新华网专访，就创造黄河流域生态保护和高质量发展的新乡经验等问题发表观点。

2018年1月1日，航拍新乡牧野湖。新华网发（李宝忠摄）

以下为文字实录：

王登喜：我最关注的是以下两个方面问题：一是围绕2020年《政府工作报告》中提出的“两新一重”要求，聚力新能源、新资源、新基建、新优势，增强高质量发展新动能，着力厚植优势、赋能未来方面。二是黄河流域生态保护和高质量发展方面。

首先，聚力新能源、新资源、新基建、新优势，增强高质量发展新动能方面。近年来，新乡市结合实际，围绕发展新能源、集聚新资源、推动新基建、培育新优势，进行了积极探索，着力厚植优势、赋能未来。

一、发展新能源。新乡市大力发展新能源，目前已研发出先进的全固态锂离子电池，续航里程达到500公里以上；在氢能燃料电池方面，从催化剂、膜电极、双极板等方面进行全产业链布局和生产，正在加快构建“制氢-储氢-加氢-氢燃料电池系统-氢燃料发动机-整车生产”产业链条，北京冬奥会加氢站和新能源汽车的燃料电池有来自新乡的产品。下一步，新乡市将加强制氢、储氢、用氢等核心技术攻关，加快氢能产业园、加氢站等基础设施建设，积极推动氢能公交和重卡示范运营，支撑带动新能源汽车、氢储存、填充与运输等高端装备制造业发展，着力打造纵向链接、侧向配套的氢能与燃料电池产业链条；推动储能技术创新，加快无钴超晶格新型正极材料、全固态锂离子电池及纳米碳硅复合材料等重大技术产业化进程，为新能源大规模产业化利用提供新乡制造、做出新乡贡献。

二、集聚新资源。近年来，新乡市提前布局，加快实施一批重大项目，以新资源引领产业转型升级。在大数据方面，建立华为新乡云计算数据中心，不断扩充数据资源库，同时加强数据资源的开发，强化数据资源在工业、农业、城市管理、民生服务等领域的应用；深化与华为集团、中电科太极集团、神舟航天软件、东软集团、海康威视、中国网安等企业合作，推进鲲鹏计算产业生态链研发创新、建链集群和应用服务推广。在基因领域，新乡市联合河南省卫健委、深圳华大基因在新乡建设华大基因华中中心，围绕影响群众健康的十大高发肿瘤以及心脑血管疾病开展筛查、防控工作，建设基于基因精准医学的基因库、基因信息库和数字化平台。近年来，新乡市将基因检测技术应用在民生项目，为全市30-64周岁适龄妇女提供免费HPV基因筛查，目前已发现高级别病变患者953例、宫颈癌患者48例，实施了有效的预防和治疗，受到了群众的拥护；推进植物基因库建设，目前已在长垣建立了1个植物基因库，正在加快国家生物育种产业创新中心、国家园艺种质资源库等项目建设。在人工智能领域，与中科院沈阳自动化研究所合作，推进新松机器人产业园等项目建设。

三、推进新基建。今年以来，新乡市谋划推进新基建项目410个，总投资2876亿元，预计年内完成投资143亿元以上。正在编制新乡市充电桩网络计划，其中包括加氢站建设计划，打造加油加气加氢充电四位一体加能网络体系。推动中国移动鲲鹏云计算中心建设，强化智慧城市云服务平台的基础支撑和技术支撑。将华为新乡云计算数据中心打造成为面向全国服务的“信息高速公路枢纽”。

四、培育新优势。当前招商引资的比较优势呈现阶段性特征，资源趋同比区位、区位趋同比政策、政策趋同比环境、环境趋同比实力。为打造环境新优势，我们从五个方面着手：一是打造生态环境新优势。践行“两山”理念，加快沿黄生态带、生态城、森林城、水生态体系等重大项目建设，让山水林田湖草楔入城市，构建蓝天碧水、繁星闪烁、鱼翔浅底、鸟鸣蛙唱、山清水秀、近悦远来的优良生态环境。二是打造营商环境新优势。把营商环境作为高质量发展的命门，着力构建高效便捷的政务环境、公平交易的市场环境、诚实守信的道德环境，努力实现新乡市在全省审批事项最少、审批时限最短、审批服务最优。三是打造创新环境新优势。引进创新资源，提升创新能力，敢于试错、宽容失败，发展创新文化，培育创新生态，为高质量发展赋能。四是打造法治环境新优势。加快法治政府和法治社会建设，建立完善科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治体系，让人民群众和企业家切实感受到公平正义的阳光。五是打造人文环境新优势。深入推进文明城市创建，着力打造厚德崇文、乐善好施、开放包容、守望相助的人文环境，建设一座居者心怡、来者心悦的幸福城市。

2018年12月4日拍摄的河南省新乡县刘庄村貌。新华社记者朱祥摄

其次，创造黄河流域生态保护和高质量发展的新乡经验方面。新乡在全省较早启动了沿黄生态带建设，我们将以黄河流域生态保护和高质量发展统揽经济社会发展全局，在沿黄生态带建设上先行突破，带动黄河流域生态保护和高质量发展，努力创造新乡经验。

一、坚持规划引领，提升发展品质。黄河流经新乡170公里，流域面积4100平方公里，占市域面积的49.7%。过去受水患影响，滩区“三生”空间受到严重破坏，发展水平滞后，群众盼生活富裕、盼产业发展、盼生态改善的愿望十分强烈。2017年初，我们提前谋篇布局，将黄河流域生态保护和高质量发展与郑新一体化、城乡融合、县域治理、乡村振兴、脱贫攻坚等多篇文章一起做，按照“黄河岸边的山水园林、郑州大都市区的生态绿核、郑新一体的生态纽带、高质量发展的示范区、乡村振兴的实验区、黄河文化的传承创新样板区”定位，谋划沿黄生态带建设，邀请北京林业大学雄安新区设计团队完成总长度约170公里、总面积1262平方公里的《新乡市沿黄生态带发展规划》编制工作；统筹布局滩区内路、水、林整体网络体系，正在编制三网规划，谋划实施一批路网林网水网合围示范项目。下一步，我们将积极对接国家正在编制的发展规划纲要，精心编制我市发展规划，以规划为引领，推动城乡融合、三产融合、三生融合、六链融合、价值融合，力争把黄河滩区打造成为大美的田园、优美的公园、创富的乐园和幸福的家园。

二、突出生态优先，推进系统治理。我们把生态作为无价之宝，作为沿黄生态带建设的根本和基础，坚持“滩内美、滩外安”的原则，对滩内区域，结合森林河南建设，加大植树造林力度，高标准推进170公里黄河大堤、63公里幸福路、66公里沿黄生态通道等生态廊道建设，全面巩固黄河河道非法采砂治理成果，年底前将完成15.98万人的滩区搬迁任务，确保黄河沿岸安全；抓好总里程53公里的10条进滩通道建设，畅通滩内滩外连接。对滩外区域，一方面，加强流域范围内河湖治理，按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”要求，铁腕治污；另一方面，加强农村人居环境整治，推进全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化，减少黄河流域污染排放。通过大力发展生态经济，创造生态福利，着力解决滩区“三生”空间严重破坏、经济社会发展相对滞后等问题，努力让生态塑造空间、让空间创造价值、让价值改变生活。

三、坚持以产为基，大力发展绿色产业。把生态产业作为沿黄生态带的支撑，树立“生态+”的融合发展理念，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，发展先进制造业、生态绿色产业，推进区域融合、城乡融合、三产融合。产业布局上，加快郑新高新技术产业带、沿黄绿色产业带建设，着力构建“大十字”产业架构，提升封丘港北新区产业集聚区、获嘉华夏幸福产业新城、先进制造业新乡（原阳）示范区及长垣市、原阳县、平原示范区产业集聚区绿色化、智能化、融合化、服务化水平。工作抓手上，把先进制造业专业园区作为推进产业集聚区“二次创业”的重要载体，坚持研发平台、孵化器、加速器、产业园区“121”模式，大力发展动力电池和新能源汽车、生命科学和生物技术、绿色纤维、新材料、物联网和5G通讯、大数据、航空航天、人工智能和机器人等战略性新兴产业。工作重点上，围绕“三产”融合，加快推进46个重点项目（6带、9园、5个特色小镇、12个美丽乡村、10条进滩路、4个片区开发），其中以洪庄万亩槐林为依托，打造“金溪谷”山水林田湖草一体化样板区，目前正在进行方案设计，部分水系已开挖；以国家生物育种中心为平台，规划建设绿色科创小镇，打造中原现代农业硅谷，目前育种中心已流转土地4000亩，检验检测园一期主体工程量完成80%；以国家园艺种质资源库为载体，融合打造中原国家植物园，目前实施方案已初步完成；以黄河湿地鸟类国家级自然保护区提升为抓手，擦亮鸟类保护新乡名片，目前规划已启动修编；以封丘陈桥湿地为基础，打造集康养、民宿、文旅、湿地等为一体的“中州水镇”，目前规划已经完成。将生态建设和农业转型结合，在去年完成10.75万亩种植业结构调整的基础上，今年再完成10万亩以上，加快实施一批10—20万亩涵盖高效节水灌溉示范方、高标准农田示范方、现代农业示范区、“四优四化”试验区的综合示范基地。此外，我们深入挖掘黄河文化的时代价值，大力发展文化产业，谋划实施“一山两河三城四镇”（一山，南太行；两河，黄河、卫河；三城，生态城、森林城、卫辉古城；四镇，陈桥古镇、百泉古镇、原武古镇、唐庄镇）文化标志性工程，讲好黄河故事，传承黄河文化。

四、健全推进机制，尽快形成示范。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，我们建立了动态管理项目储备库，入库项目564个、总投资5491亿元。下一步，我们将着力健全推进机制，围绕有人干事，强化组织领导，加强工作调度，确保工作高效运转；围绕有钱办事，壮大沿黄生态建设投资集团融资规模，形成“1+4+X”融资体系；围绕有章理事，完善任务清单、问题清单、责任清单和专案专人专班专责以及项目台账“三单四专一台账”机制，定期召开例会，加强政策研究，解决存在问题。

王登喜：今年我主要带来了三条建议。主要是以下几方面：

一、关于支持河南开展基因精准检测试点的建议。建议将基因筛查列入国家议事日程，在国家层面进行推进，支持在河南省开展基因精准检测试点，统筹5%左右的社保费用专项用于基因检测，实现医保费用内由主要用于治疗向用于预防与治疗相结合转变。

二、关于支持氢能产业发展的建议。建议：一是强化顶层设计。二是加强整体谋划。三是强化技术攻关。四是加大扶持力度。

三、关于支持将新乡至菏泽高铁纳入国家铁路网规划的建议。建议将新乡至菏泽高铁项目纳入国家中长期铁路网规划，以便推进该项目前期工作。（完）