济南发展迎“黄河机遇” 迈入“拥湖抱河”新时期

中新网山东新闻6月5日电(孙婷婷)沿黄河两岸，济南1030平方公里的新旧动能转换先行区“全速起势”，剑指打造“产城河”共融发展的未来城市样板，“编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”被写入该市政府工作报告，为“北跨”发展“加码”。自2003年提出“北跨”，山东济南打破黄河这一城市发展“天堑”局面，正迈入“拥”湖“抱”河发展的新时期。

自从1855年黄河改道流经济南后，黄河成为阻碍济南城市发展的一道天堑。(资料图)李萍 摄

济南市地势南高北低，黄河斜穿该市9个区县及功能区，受南部山区和北部黄河阻隔，适宜开发利用的土地少，核心城区发展面临饱和。多年来，该市城区南北向维持在12公里左右，而东西方向不断延伸已至约90公里。这种“带状”格局严重制约了济南城市空间拓展、功能优化和人口集聚，导致城市品质提升、资源要素配置、产业转型升级、公共服务供给、交通拥堵治理、环境污染等问题长期难以有效解决。

济南城市格局无限制地向东西方向发展的可能微小，而南部有群山，受自然条件限制，环境承载力极其有限。无论从突破自身发展局限，带动省会经济圈经济发展，还是落实国家战略，“北跨”成为济南拓展城市发展空间、优化城市发展布局的最佳选择，该市决心突破黄河，“携河”发展。

经过多年发展，济南形成了以大明湖为中心，东西狭长、南北短促的带状格局。其中，城区东西最长处达90公里，南北最窄处仅10余公里，城市发展空间日益受限。(资料图) 李萍 摄

“跨河”可拓展新发展空间，布局创新开放的新产业、新业态、新城区，培育新动能产业发展的新增长点。目前，济南新旧动能转换先行区正通过全力打造“四新”产业，包括交通装备、信息技术、医药制造、智能制造等新智造，氢能源、量子科技、石墨烯等新科技，智慧物流、科技服务、产业金融、创意设计等新服务，以及现代农业、文创旅游、医养健康等新消费产业项目，打造一座以产城融合为主的现代化新城，奏响济南“新”“先”黄河大合唱。

不再将黄河视为城市发展“屏障”，这是济南新旧动能转换先行区发展规划中很重要的一点。为减小对黄河生态环境及景观影响，济南市在现有的跨黄河桥梁通道基础上，尽可能采用隧道穿越式建设交通线路，规划新建黄岗路隧道、航天大道隧道、新建黄河大桥复线工程等；城市外围既有通道间距较大，结合高速铁路及高速公路的接线要求及功能需求，规划新建绕城大西环、济郑高铁桥、济滨高铁与国道308公铁合建桥。未来，先行区范围内将呈现19条与主城区连接的跨河通道。届时，黄河将成为“城中河”，济南“北跨”和“中疏”的空间障碍彻底打通。

资料图：在抓好疫情防控的同时，济南黄河隧道项目开工复工建设。图为建设过程中管片运输。　丁翔 摄

“携河”可利用好河流和岸线资源。黄河济南段历史、人文、自然资源丰富。山东建筑大学艺术学院副院长李成曾说，黄河两岸的华山、鹊山、药山、华泉、鹊山泉、药山铁匠泉，承载了这座城市太多的故事和记忆。历史上，李白、杜甫、曾巩等都曾以诗词歌咏过鹊山湖，小清河以及泺口古城……涵盖了名士文化、民俗文化、治河文化、渡口文化、园林文化、饮食文化等，这些都可以在黄河风貌带的打造过程中“重点体现”。

“融河”能让济南实现生态保护和产业发展双赢。在今后的发展中，济南明确要促进河流生态系统健康，提高生物多样性，实施黄河风景区升级改造，开展城区段绿色廊道建设，打造沿黄百里绿色生态长廊，统筹考虑黄河的大坝、滩涂和水岸线等重要因素，构建连接黄河与农田和林业的生态廊道，形成水网、林网、田网相融合的田园景观，在保持生物多样性的同时，综合考虑当地实际情况，形成四季常绿、三季有花，打造出五色斑斓的特色景观。

资料图：在抓好疫情防控的同时，济南黄河隧道项目开工复工建设。图为隧道内管片运输。　丁翔 摄

纵观国内河流沿岸城市，多有采取跨河发展战略。诸如，杭州跨越钱塘江建设江南新区，南京跨越长江建设江北新城，长沙跨越湘江建设河西新区，南昌跨越赣江建设昌北新城等。2020年全国“两会”政府工作报告中再提编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，这也意味着，曾经是城市北向发展“天堑”的黄河，已成为济南从“大明湖时代”迈向“黄河时代”的动力源泉。(完)