抢抓黄河流域发展机遇 扬起山东半岛城市群龙头

习近平总书记指出，要发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。一年来，山东省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，大力推动黄河流域生态保护和高质量发展。

黄河流经山东9市25个县（市、区），从菏泽市东明县入境，在东营市垦利区注入渤海。山东常住人口占沿黄9省（区）的五分之一，经济总量占三分之一，进出口总额超过一半。一直以来，山东省委、省政府高度重视，积极推动沿黄地区的保护和发展，并取得积极进展。

自然保护地生态功能稳步提升。目前，山东沿黄地区已建各级各类自然保护地90个，总面积74万公顷。其中，黄河三角洲国家级自然保护区被纳入国际重要湿地名录，湿地总面积占保护区面积的74％，有野生鸟类368种，是全球候鸟迁徙的重要栖息地。

黄河三角洲国家级自然保护区管理局副主任张奎滨介绍：“构建科学合理的水系格局，进一步加强湿地生态保护，实施10万亩湿地恢复工程等一系列生态保护项目，构建起生物多样性丰富的生态格局。”

生态治理修复有序推进。山东系统实施土壤盐碱化治理、矿山环境治理、退地还湿、沙化荒漠化治理、滩区绿化等生态治理修复工程。其中泰山山水林田湖草生态保护试点基本完成，加快构建起覆盖泰山、大汶河、小清河；黄河流域、淮河流域和南水北调干线的“一山两水、两域一线”的生态格局。

流域污染状况逐步改善，黄河干流及主要支流国控监测点全部达到或好于III类水体省，省控及以上断面有1／3达到或好于III类水体。

黄河防洪工程体系基本形成，共有各类设防大堤1118公里、险工126处、控导142处，中央直属水闸117座。东平湖蓄滞洪区、北金堤蓄滞洪区均已达到设计蓄水和分洪运用要求。

山东黄河河务局副局长王银山说：“力争在2025年，基本建成较为完善的山东黄河防洪减灾体系，确保大堤不决口，为山东高质量发展提供安全保障。”

紧扣生态保护和高质量发展两个关键点，山东省委、省政府将“发挥山东半岛城市群龙头作用”作为主线，坚持问题导向，加强省际联动。山东省发展改革委蓝色经济区建设指导处二级调研员项国峰说：“山东半岛城市群是沿黄7大城市群中唯一处于成熟阶段的城市群，发挥山东半岛城市群龙头作用，可以引领黄河流域加快新旧动能转换。”

抢抓黄河流域发展机遇，山东首先是优化自身发展。去年，山东持续提升济南、青岛中心城市能级，统筹推进省会、胶东、鲁南经济圈一体发展。牵头建立黄河流域区域性中心城市发展联盟。去年11月，济南市行政审批服务局为远在西安的孟女士办理了黄河流域省会城市首张“跨省通办”企业营业执照，率先建立了全程网办、多地联办相结合的工作体系。

济南市行政审批服务局党组书记孙常建说：“郑州、西安、太原、银川四个城市已经进行了对接，下一步我们想把其它四个省会城市邀请过来以后一块签署一个合作协议，实现我们沿黄九省的省会城市之间的跨省通办。”

抢抓机遇，山东还立足对外开放、出海港口、科技创新、产业发展等方面的比较优势，加强沿黄地区城市群联动合作。科技创新发面，加强山东半岛国家自主创新示范区与郑洛新、西安等国家自主创新示范区的对接，打造黄河科创大走廊。产业发展方面，与河南联合建设全国绿色生态安全农业示范区，组建鲁陕蒙煤化工产业发展联盟，共建黄河现代产业合作示范带。对外开放方面，建立沿海港口与内陆港联动合作体系。

去年8月，威海与银川签署了口岸合作协议，10月，正式开通了“银川—威海”海铁联运集装箱班列。

山东港口威海港集团有限公司董事长连伟亮介绍：“他们有了一个长期稳定的出海通道。对于威海港来说，通过合理规划深入西部地区的长距离运输线路，可以进一步提升竞争力。”

抢抓机遇，山东聚焦要素配置，打造黄河流域城市群与国家重点城市群互动合作的重要枢纽，深度融入京津冀协同发展，深化与长三角城市群合作。

山东省发展改革委区域发展政策处副处长、三级调研员邢旭新说：“既可以发挥山东京沪连接点的优势，又可以发挥山东黄河流域开放门户和‘一带一路’倡议枢纽优势，最大程度拓展山东发展新空间。”

经过一年努力，去年山东已经与沿黄8个省区会商确定了产业发展、生态环保、科教文卫、基础设施、对外开放等7个领域102个跨省合作事项。未来，山东还将紧扣国家各项部署要求，已经谋划了51项重大工程，涵盖556个重点项目。

山东省新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任王海林说：“建立更加有效的区域协调发展新机制，发挥山东半岛城市群的龙头作用，紧扣一体化和高质量两个关键点，着力打造合作机制完善，要素流动高效，发展活力强劲，辐射作用显著的发展共同体。”（完）