山东省各级政协持续关注黄河流域生态保护和高质量发展

“污水管网还存在多少空白区？”

“三个污水处理厂COD指标差距很大，说明城区雨污分流问题比较突出。”

“再过两个月就是汛期了，社区排污管网的建设要提速。”

……

近日，济南市政协主席雷杰带领部分市政协委员赴莱芜区，现场察看了莱芜区第一污水处理厂运行情况和高庄街道莲花河社区生活污水直排情况，并就推动“十四五”规划关于加强水污染防治的部署要求落实落地开展协商式监督。

莱芜区地处黄河流域大汶河水系上游，沟壑密集、河流众多，既具备水环境的天然优势，又面临水污染防治工作的巨大压力。为全速推进水环境治理，莱芜区主动进行地毯式排查和销号式整改，目前发现问题240项，已经整改208项。

“在解决了污染防治问题后，如何解决水景观水生态的水源问题？例如，莱芜的大汶河是否会面临断流的问题？”山东省政协副主席、济南市政协副主席段青英现场提出了问题。

“黄河生态治理，流域是关键。”雷杰在主持座谈会时提出，要系统考虑治水、治产与治城的关系，探索一举多得之道。

济南市政协去年就把“抢抓国家战略机遇，当好黄河流域生态保护和高质量发展龙头城市”作为重大协商课题，召开专题议政性常委会会议。长期以来，济南这座依黄河而居的城市，其主城区与黄河仅限于位置上的“相邻”，并没有达到深层次的“相关”。随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，一段“城与河的对话”就此重新启动，一段“城与河的融合”得以重新链接。

黄河山东段全长628公里，流域面积1．83万平方公里，流经9市26县（市、区）。山东13市、115县（市、区）使用黄河水，引黄供水量占全省30％以上，特别是东营、滨州两市，对黄河水的依赖程度高达80％。

不仅是济南，“黄河流域生态保护和高质量发展”上升为国家战略后，作为唯一沿黄又沿海的省份，自然而然成为山东各级政协协商建言的主题。

“黄河水已成为支撑山东经济社会发展、助推新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板的重要战略资源。”山东省政协深刻认识到黄河之于山东的重大战略意义，积极校准“黄河”视角，做足“黄河”文章。

“要让母亲河在入海口展现一幅美丽画卷。”2018年9月，在东营市调研的省政协主席付志方专程考察了黄河文化馆和湿地修复工程，了解黄河三角洲生态保护情况。

随后，山东省政协立足实际，聚焦重点，找准切入点，联合济南、菏泽、滨州、东营等市政协，聚共识保护黄河，集众智发展黄河，演绎了一首关于黄河保护和利用的“协奏曲”。

黄河三角洲是我国乃至世界暖温带唯一一块保存最完整、最典型、最年轻的滨海湿地生态系统。保护这片全球候鸟迁徙的重要栖息地，就是保护生物多样性的天然基因库，对促进黄河流域生态健康具有特殊意义。

“当前，黄河三角洲生态系统面临整体退化风险，应引起高度重视，采取有力措施加以解决。”2019年全国两会期间，付志方等部分住鲁全国政协委员联名提交《关于实施黄河三角洲生态大保护计划的建议》，建议建立黄河三角洲生态保护修复长效机制。

黄河国家战略为山东“走在前列、全面开创”提供了历史性机遇，关键是要实现绿水青山与金山银山双向转化，形成新的重要生态经济增长极。

一个重要的突破口就是，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，做强沿黄文化旅游。

基于这一考虑，省政协组织部分委员、专家及省直有关部门负责同志组成调研组，围绕“加快推进黄河旅游资源开发”到济南、淄博开展专题调研。

天鹅湖国际慢城、黄河安澜湾景区、蓑衣樊村乡村旅游……参加调研的省政协委员陈海峰，在淄博市高青县看到了黄河旅游资源与湿地生态有机结合的有益探索后感叹道，“这些地方已经形成了很好的保护开发模式”。

振奋之余，陈海峰也有担忧：由于没有统一的规划，旅游资源没有得到有效整合；没有专门的黄河旅游资源开发投资；地方政府与黄河流域管理机构的管理冲突依然存在。

对此，调研组认为，要加快编制黄河旅游高质量发展总体规划，建立黄河旅游合作协调机制，整合资源组建山东黄河旅游集团，加强沿黄旅游基础设施和公共服务设施建设。“对于黄河全域的旅游开发，也应在上述考量上下功夫。”

在贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略中，山东各级政协委员围绕滩区迁建、黄河旅游、湿地保护等问题献计建言。

黄河号称“铜头铁尾豆腐腰”，而菏泽是黄河入鲁第一市，黄河在其境内全长185公里，滩区面积504平方公里，正处于“豆腐腰”的险要位置，从历史上来看，菏泽滩区百姓曾背负着沉重的水患包袱。

昔日滩区有“三年攒钱，三年垫台，三年建房，三年还账”之说，没人愿嫁进来，甚至屡屡出现“换亲”的悲哀故事。今年72岁的当地农民画家毛吉志说，他家过去几十年盖了七八次房，塌了又盖，盖了又塌。

作为菏泽市“头号重大民生工程”，黄河滩区居民迁建是山东省黄河滩区居民迁建的主战场。共涉及3个县区、8个乡镇、77个行政村、182个自然村、14．7万人，新建28个村台、外迁6个社区，总斥资260亿元。截至目前，60万滩区百姓已远离水患，享受安居乐业的幸福生活。

“菏泽市采取就近淤筑村台的做法，是一个崭新的尝试。搬出滩区迁入新居只是第一步，后续扶持工作还有很长的路要走。”在今年初召开的省政协十二届四次会议期间，住菏泽市省政协委员钟国栋带来了关于强化黄河滩区迁建后续扶持、推动乡村振兴的建议。

“如今，从黄河滩区搬迁出来的60多万百姓生活在现代化的小区里，笔直的柏油路代替了老村里弯曲狭窄的泥泞路，还有空调、电梯等现代化的家用设备，出门去商场去医院，去哪都方便。”钟国栋表示，确保滩区百姓“搬得出、稳得住、能致富”，实现乡村振兴，才是最终的目标。

北纬38度，东经118度，一面是肌肤的黄，一面是梦想的蓝。黄河，越千山万水奔流而至旅程的最后一站——东营，如一条巨龙汇入渤海。

“东营拥有独具魅力的湿地、森林、海洋三大生态系统，湿地是我们最具特色的优势自然资源。”东营市政协委员张善东说。

根据第二次全国湿地资源调查，东营市湿地有5类14型，湿地总面积45．81万公顷，约占山东省的四分之一，全市湿地率41．58％，湿地保护率51．29％……可谓名副其实的“湿地之城”。

得天独厚的湿地资源，成为联系东营境内海洋与陆地、森林与湖泊、城市与乡村、生产与生活的桥梁和纽带。

东营市政协委员吕学玲认为，在打造黄河入海文化旅游目的地、建设富有活力的现代化湿地城市行动中，坚持生产生活生态并重非常重要，让城市天更蓝、水更清、草更绿，让每一位东营市民感觉生活在这里更舒适、更幸福。

滔滔黄河，哺育了齐鲁儿女，润泽了山东大地。“让中华民族母亲河长久安澜、永葆生机活力”的政协声音和政协智慧，伴着奔腾不息的黄河水激荡起伏，续写着“黄河故事”的新篇章。