黄河重大国家战略“山东发展规划”出台

黄河滋养了山东大地，孕育了齐鲁文化。黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为山东省实现高质量发展提供了前所未有的历史机遇。近日，山东省委、省政府印发了《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》（以下简称《规划》），到2030年，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大进展；到2035年，基本建成黄河流域生态保护和高质量发展先行区；到本世纪中叶，山东黄河流域成为展现“造福人民的幸福河”的亮丽风景线。

将东平湖打造成为山东省水资源的调配中枢

《规划》的印发有利于探索形成大河三角洲保护新模式，提升黄河生态系统功能。《规划》提出，建设黄河下游绿色生态廊道，以黄河三角洲国家级自然保护区为主体，整合优化黄河三角洲国家地质公园、黄河口国家森林公园、黄河口生态国家级海洋特别保护区等自然保护地，高水平建设黄河口国家公园。加强对自然保护区生态系统、植被和珍稀濒危物种观测，建立自然保护区生态和资源监测预警体系，建设智慧黄河三角洲监测监管网络和科研信息服务平台。

同时，规划建设数字国家湿地公园和数字世界湿地博物馆，打造全球著名的湿地生态系统展示体验目的地。实施泰沂山区生态保护修复工程、大汶河—东平湖生态区保护修复工程、小清河生态区保护修复工程、南四湖生态保护修复治理工程、大运河生态保护修复治理工程。建设沿黄城市森林公园，高水平打造济南—德州—聊城、滨州—淄博—东营沿黄百里绿色长廊。

推进水资源节约集约利用，充分发挥南水北调一期工程效益，根据国家统一规划，稳步推进南水北调东线二期（干线）工程，实施南水北调东线二期山东省干线及配套工程，将东平湖打造成为山东省水资源的调配中枢。论证开展沂沭河洪水利用南线—日临双向调水工程等跨流域、跨区域调水工程前期工作。将节水作为约束性指标纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核范围，坚决抑制不合理用水需求。支持济南建设黄河流域节水典范城市。

全力保障黄河下游长治久安，构筑沿黄人民生命财产安全的稳固防线。建设黄河大数据中心，打造“智慧黄河”数字化平台，建立覆盖骨干河道干支流的立体化数据采集监测网络，加强与流域管理机构共建共享。加强黄河水沙综合利用，开展黄河泥沙资源化利用试点。

支持职业院校与骨干企业牵头组建黄河流域产教联盟

《规划》的印发有利于加快推进新旧动能转换和发挥山东半岛城市群龙头作用。《规划》提出，增强科教创新发展动力，支持职业院校与骨干企业牵头组建黄河流域产教联盟。支持山东大学等高校深化与西安交通大学、郑州大学、兰州大学等高校合作，建立黄河流域高校创新发展联盟和应用技术大学（学院）联盟。

构建特色优势现代产业体系，加快建设济南信息技术服务、青岛轨道交通装备、淄博新型功能材料、烟台先进结构材料、临沂生物医药等优势产业集群。高水平建设济南—青岛人工智能创新应用先导区和济南国家新一代人工智能创新发展试验区。《规划》提出，高水平建设济南新旧动能转换起步区，对标雄安新区，学习浦东新区，率先打造数字孪生城市，加快建设现代绿色智慧新区，打造全国新旧动能转换新引擎。

在服务构建新发展格局中塑强山东半岛城市群龙头，提升济南、青岛两个城市能级，统筹推动省会、胶东、鲁南三大经济圈优势互补、错位发展、一体推进，试点省级新区建设，打造三大经济圈融合发展战略支点。打造黄河流域大宗商品出海骨干通道，健全黄河流域海关协作机制，提高区域通关和检验检疫一体化水平。打造济南泉城路金街、青岛台东路步行街等一批国家级商圈。

推进贯通黄河流域重要城市的高速铁路大通道，建设济郑高铁山东段等高铁项目，谋划聊城至泰安至莱芜至京沪高铁辅助通道等干线高速铁路项目；建设京雄商高铁山东段等高速铁路项目，谋划滨州（东营）至淄博至莱芜至临沂等高速铁路项目。推进济南加密跨黄河桥隧通道。

支持菏泽、聊城等市与河南商丘、濮阳等市建设产业承接转移示范区，打造两省合作桥头堡，推动山东半岛城市群与中原城市群一体化发展。研究推进济南—郑州—西安数字同城化，建设黄河流域区域合作互联网共享服务平台。搭建与黄河“几”字弯都市圈对接平台，推动与兰州—西宁城市群、关中平原城市群优势互补、高效协同发展。

携手打造黄河流域科创大走廊。加强山东半岛国家自主创新示范区与郑洛新、西安等国家自主创新示范区的合作，打造黄河中下游协同创新共同体。支持联合开展黄河流域重大科技攻关，携手推动科技成果展示、交易与转化，推进技术转移服务一体发展，建设黄河流域科技成果交易转化平台。

建立“黄河万里行”文化旅游联盟

《规划》的印发有利于打造黄河流域对外开放新高地和保护传承弘扬齐鲁文化。在打造改革开放先行区方面，加强与共建“一带一路”国家和地区合作，强化青岛、烟台海上合作战略支点作用，推进与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区港口城市间的互联互通，参与重要港口建设运营，加强海洋经济合作。深化与郑州、西安、兰州、成都等丝绸之路经济带重要节点城市合作，加快胶州、临沂“一带一路”综合试验区建设。

围绕搭建高能级开放合作平台，《规划》提出，高标准建设中国（山东）自由贸易试验区，加强与河南、陕西、四川自贸试验区合作，建设黄河流域对外开放重要门户。高质量建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，打造上合组织国家面向亚太市场的出海口。扩大水产品进口和加工转口，将青岛口岸打造成黄河流域鲜活水产品进口中转基地。高品质创建中日韩地方经贸合作示范区，高水平建设中韩（威海）地方经济合作示范区、中韩（烟台）产业园、中日（青岛）地方发展合作示范区。高水平建设中外合作载体，加快培育壮大济青烟国际招商产业园。争取举办黄河流域对外开放合作国际高峰论坛和国际进口商品博览会。

在保护传承弘扬黄河文化方面，建设黄河国家文化公园，搭建黄河流域文化“两创”大平台。建立黄河文化资源数据库，打造开放共享的黄河文化资源公共数据平台。规划建设黄河文化博物馆和黄河文化保护传承中心，创建国家文物保护利用示范区。发挥黄河流域博物馆联盟作用，推动建设数字黄河博物馆平台。优化文化旅游布局，进一步整合曲阜“三孔”、泰山、大运河、齐长城等世界遗产资源，打造世界文化遗产旅游线路。发挥泉·城文化景观等资源优势，实施济南古城品质提升、黄河流域乡村民宿培育等工程。恢复泺口古镇风貌，打造济南黄河百里风貌廊带。建立“黄河万里行”文化旅游联盟。申报举办黄河文化论坛，办好中国（曲阜）国际孔子文化节、黄河文化旅游节等节会，建设黄河文化国际交流合作中心。

（济南时报·新黄河客户端记者卢震）