山东东明：“北工南农”打造高质量发展增长极

日前，由山东东明石化集团有限公司、中国石油大学（华东）和上海卓然工程技术股份有限公司联合研发的“原油催化裂解制烯烃（UPC）成套技术”通过鉴定。鉴定会专家组认为，该技术具有自主知识产权，所开发的专用催化剂属世界首创，技术总体达到国际领先水平。对于化解我国炼油产能过剩，化学产品供应不足的矛盾，具有重要的意义。

作为技术开发单位代表，山东东明石化集团董事局主席李湘平说，目前，东明石化产业园已纳入山东省国土空间规划，拥有年输油能力2000万吨的日东输油管道、1000万吨的铁路专用线、年装卸能力1000万吨的智慧物流园，园区供电、供热、供水、污水处理、安全环保等配套设施齐全，东明石化具备建设百万吨级UPC工业示范装置条件。下一步，东明石化将认真落实国家出台的有关支持政策，更快、更稳、更坚定地推动百万吨级UPC工业示范装置建设和该技术的推广应用，为我国石化行业转型升级、实现新旧动能转换，提供技术支撑。

东明石化的高质量发展，是东明县北部功能区蓬勃发展的缩影。

作为“黄河入鲁第一县”，东明县主动融入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，立足自身比较优势，谋划实施了“北工南农”主体功能区建设，以错位发展破解发展的不平衡，黄河流域特色鲜明的高质量发展区域布局正在形成，高质量发展增长极正在崛起。

东明县注重改革的顶层设计，与国务院发展研究中心合作，研究编制主体功能区建设详细规划方案。结合国土空间规划编制，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上，将全县划分为北部“高质量发展功能区”、南部“生态保护功能区”。北部功能区聚焦高端化工产业集聚发展，南部功能区紧盯绿色生态发展，明确差异化发展方向。

在北部功能区，今年实施省、市级重点项目18个。北部功能区，承载着全县工业经济发展的重要任务，以培育财源型产业、税源型企业为主要任务，推动北部功能区高质量发展。立足产业基础和优势，坚持以高端化、绿色化、信息化、智能化为引领，通过新旧动能转换、产品结构升级、延长产业链等举措，走高端高质高效绿色发展之路。按照鲁西南千亿级石化精深加工产业集群功能定位，以东明石化产业园为主要承载地，依托东明石化、旭阳化工等龙头骨干企业，重点发展高端化工和工程塑料等新材料产业，切实抓好东明石化100万吨连续重整、180万吨加氢裂化、劲海化工100万吨资源综合利用、旭阳化工30万吨己内酰胺一体化、中信国安轻芳烃联产等项目，推动全产业链整体跃升。

一场夏雨后，万亩虎杖绿意盎然，长势正旺。今年，要增加虎杖种植面积5000亩。

为促进南部功能区生态绿色发展，东明县成立专项工作小组，全力推进东新农场建设，全力打造“南农”先行区，致力于实现一二三产业深度融合，探索推进乡村振兴新模式、新业态、新路径。精心指导各乡镇立足各自区位优势，全面铺开土地规模化流转工作。

南部功能区生态资源优势突出，耕地平坦集中，土壤肥沃。依托生态资源优势，发展现代高效农业，流转土地60万亩，大面积推广富硒作物、设施瓜菜和中药材种植，东明现代智慧农业产业园、沙窝黄河滩产业园等一批产业园建成运营，已成为全国绿色食品原料标准化生产基地、全国富硒农产品生产基地、全国人工虎杖种植基地。

实行差异化制度供给、资源要素供给，实现功能互补。建立差异化考核评价体系。根据功能区和发展组团定位差异，建立分类考核机制，除共性考核指标外，设置功能区区域性考核指标，分类考核排名。北部功能区实行工业化和城镇化水平优先的绩效评价，南部功能区实行农业发展优先和生态保护优先的绩效评价。

建立资源配置机制。对土地资源、能耗容量、排放指标及政策资金进行分类投放，全县所有新上工业项目及建设用地和环境容量指标向北部区域集中。南部功能区不再新上工业项目，凡引进的工业项目一律采取“飞地经济”模式落地到北部工业区，享受税收分成，从而避免无序开发，实现全县经济的可持续发展。

建立生态补偿机制。探索建立财政转移支付和生态补偿制度，县财政每年拿出一定资金，反哺生态功能区乡镇，用于南部基础设施建设。同时，按照指标供给量测算，每年向南部乡镇提供生态补偿资金。