考察目光瞄准黄河流域城市,济南学到了什么

6月7日至9日,济南市党政代表团赴郑州、西安学习考察,借鉴两市在推进黄河流域生态保护和高质量发展方面的经验和做法。这也是济南继去年北上南下取经后,首次将目光聚焦黄河流域城市,说明了什么?代表团又有什么样的感悟?

“注重规划引领

执行上非常细致”

6月7日至9日,济南市党政代表团在郑州和西安两市,用三天的时间考察了十几个大项目,涵盖产业、生态、文化等多个领域,例如郑州的黄河国家地质公园、龙湖金融岛、北湖湿地公园、龙湖公共艺术中心,西安的三星(中国)半导体有限公司、华为西安研究所、中国西部科技创新港、幸福林带等,收获颇丰。

黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略后,济南应该在整个战略中发挥何种作用,受到了广泛关注。此次,济南市党政代表团前往学习考察的两站,恰恰是黄河流域两座国家中心城市。这也彰显出济南打造国家中心城市的决心与动力。

“西安和郑州这两个城市和济南有许多相似的地方,都是省会城市,而且还都是黄河流域的中心城市。而且作为内地城市来说,属于这两年发展比较快的,包括政策创新各方面都是推出比较早的,同时,在城市面临的问题上,济南与它们也具有更多的相似性。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭说。

10日下午,在济南党政代表团返回济南后的第一天就召开了这场由副市级以上及区县、市直部门一把手参加的座谈会。

黄河在天桥区境内有20余公里,考察团的成员之一天桥区书记韩伟感受颇多:“注重规划引领,坚持一张蓝图绘到底,坚持国际化视野。郑东新区规划方案走在前列,西安超前规划国展中心。现在郑州围绕黄河战略,确定了三大目标,从十个方面制定了具体的方案,并加快推进。”

一个好的规划是前提,还得要有执行力。“系统执行上非常细致,不管是郑州新区还是西咸新区,他们划分了几个组团,目标都很清楚,资源调度很有体系,片区的发展充满活力。而且,他们的发展势头和能力是可持续的,非常值得济南学习。”济南市委常委、副市长郑德雁表示。

“要学习两个城市

生态优先的定力”

相比于郑州与西安,可以看出,济南还存在一定差距,这也是济南需在未来要着力改善的。从首位度上看,济南13.29%的首位度,西安为36.14%,而郑州的首位度,也超过了20%。未来,如何向两座城市学习,真正扬起省会经济龙头,是济南着力需要解决的问题。

“包括城市首位度在内,济南相对这两个城市来讲,还有提升的空间。例如西安跟咸阳的西咸新区,郑州引领的中原城市群,都带给我们很多的启发意义,尤其是在发挥中心城市对周边的带动作用方面。他们是怎么带动他的经济圈城市发展的。”董彦岭认为。另外,北方这些城市也面临着生态发展的一些制约,他们在选择产业的时候有哪些考量,也是值得借鉴的。

对于国家中心城市来说,良好的生态环境既是服务本地市民的必须,也是在全国吸引高端人才的金字招牌。郑州作为北方沿黄城市,同样受到缺水、污染等问题的困扰。但郑州着力打造的龙湖湿地公园,却通过水生态系统的构建,形成了具有南方风味的湿地生态系统。同样作为北方城市,济南同样需要类似湿地系统,来带动城市景观、气候的改善。

“要学习两个城市生态优先的定力,西安市幸福林带工程,郑州以绿色建筑打造的龙湖金融岛、龙湖湿地公园,郑州煤矿机械集团通过转型升级实现的涅槃重生。小到具体的项目,大到一片区域的规划设计,都体现了生态优先。绿色发展引导下,在思想观念和思维方式上遵循生态优先去谋划,在工作方法和发展举措上围绕绿色发展去实施。”济南市政府副秘书长、济南市生态环境局党组书记、局长侯翠荣在发言中说。

济南新旧动能转换先行区主任李国祥在发表感受时建议:“突出绿色生态,打造绿色城市,严格做好生态保护修复以及生态保育,深挖黄河文化内涵和时代价值,积极培育绿色建筑模式,高标准谋划黄河生态公园,在黄河生态廊道和城市建设上走出路子。”

“将济南段的黄河文化立起来,增强文化自信”

在郑州、西安考察期间,济南与两座城市分别签署协同实施黄河流域生态保护和高质量发展战略合作协议,标志着济南与这两座城市的合作站上了新的起点,也标志着沿黄城市的协同发展迈出新步伐。

“郑州和济南有很多共同点,未来合作空间十分广阔。”济南市-郑州市工作交流座谈会上,省委常委、济南市委书记孙立成表示。下一步,两座城市将在生态保护、产业发展、科技互通、对外开放等方面加强协作交流。

济南市文旅局局长郅良在接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访时表示,在考察过程中,他们看到郑州提出了打造黄河主地标,围绕这个目标策划、落地了一批大项目,而西安作为十三朝古都,文化遗存非常丰富,在文物的保护、挖掘、利用、活化方面做了很好的实践。为了展示好黄河文化,济南也要高起点地谋划一批大项目,尽快落地,“讲好黄河文化故事,将济南段的黄河文化立起来,增强我们的文化自信,也要落实好跟郑州和西安签署的文旅方面的合作意向。”

“我们要从各个方面找协同项,比如上下游的生态保护,肯定是相互关联的,别的城市在采取什么样的措施,我们的保护重点又是什么,我觉得这都需要流域城市之间的交流沟通,将来黄河流域生态保护和高质量发展的规划出台以后,很可能还会有比较具体的一个协同机制。”董彦岭认为。

“济南作为黄河流域尾部的城市,要发挥尾部城市的头部效应,学习不只是借鉴别人引进产业或社会管理的具体方法,也得学习解放思想的思路,或者治理城市的理念。”董彦岭说。