为加强黄河治理促进高质量发展提供更优检察产品

宁夏是黄河流经9个省区中唯一全境属于黄河流域的省份，自古以来受黄河滋养润泽。党的十八大以来，习近平总书记多次对加强黄河治理、促进高质量发展提出要求、作出指示。2020年6月，习近平总书记在宁夏视察期间，赋予宁夏“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的时代重任。

“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，准确理解和把握‘十四五’时期我国进入新发展阶段的新发展格局、新发展动能、新发展活力，把检察工作置于‘两个大局’之中，坚持从政治和战略的高度审视、谋划检察工作，为全面实施‘十四五’规划、推动宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供更优更实的法治产品、检察产品。”宁夏回族自治区检察院党组书记、检察长时侠联日前接受采访时，对“十四五”时期宁夏检察工作提出了明确目标。

二级大检察官 宁夏回族自治区检察院党组书记、检察长时侠联

全方位多角度保护黄河流域生态环境

时侠联介绍，宁夏检察机关近年来找准服务保障切入点，立足检察职能精准对接需求，制定《充分发挥检察职能服务保障建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的意见》，对全区检察机关服务保障宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提出了20条具体工作措施。

“天下黄河富宁夏。”宁夏依黄河而生，因黄河而兴，保护黄河义不容辞，治理黄河责无旁贷。时侠联介绍，为形成黄河流域生态保护合力，自治区检察院与自治区河长办、公安厅建立了“河长＋检察长＋警长”工作机制，通过发挥各自职能优势，实现行政执法、检察公益诉讼、刑事司法有机衔接，全方位、多角度保护黄河流域生态环境；依托“三长”机制，联合开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动问题整改“回头看”行动，提升河湖管理法治化水平。

谈及护航民营经济健康发展时，时侠联表示，宁夏检察机关认真落实最高检服务民营经济“11条”意见，贯彻“少捕慎诉”和平等保护的司法理念，在服务保障“六稳”“六保”中把检察职能落细落实。截至目前，宁夏检察机关依法对非公企事业单位人员不批捕63人，不起诉70人。在2019年开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理专项工作的基础上，常态化推动该项工作，持续跟踪清理未结案件。

以求极致精神办好群众身边案件

“我们认真贯彻平安中国建设工作会议精神，聚焦更高水平的平安建设，充分发挥审查逮捕、审查起诉等职能作用，坚决惩治严重危害公共安全、严重影响人民群众安全感的犯罪活动，维护人民群众生命财产安全，2020年1月至11月，共批捕各类犯罪嫌疑人2826人、起诉7426人。”时侠联说。

“坚决打好扫黑除恶专项斗争收官之战，坚持以‘一十百千万’为抓手，将‘六清’行动进行到底，全区检察机关如期实现了‘案件清洁’‘线索清仓’行动目标。”时侠联介绍，宁夏检察机关坚持以谋划“六建”工作为契机，常态化推进扫黑除恶专项斗争。

“坚定落实‘少捕慎诉’司法理念，准确规范适用认罪认罚从宽制度，履行指控证明犯罪主导责任。”时侠联说，2020年以来，宁夏检察机关共适用认罪认罚从宽制度办理案件7711人，平均适用率达84．2％。

围绕解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，提供更加优质的法治产品、检察产品。时侠联提出：“要以求极致的标准把人民群众身边的每一个‘小案’都当成‘天大的案件’办准办好，努力实现‘三个效果’有机统一；坚持发展新时代‘枫桥经验’，以检察听证为抓手，探索矛盾纠纷多元化解机制，推动社会矛盾妥善化解；坚持不懈抓好‘群众信访件件有回复’、行政争议实质性化解、虚假诉讼领域深层次违法行为监督等专项行动，坚持不懈落实‘一号检察建议’‘四号检察建议’。”

为高质量发展营造良好法治环境

“牢固树立‘双赢多赢共赢’监督理念，充分履行‘四大检察’职能作用。”时侠联介绍，宁夏检察机关充分发挥“捕诉一体”办案模式的优势，强化对刑事诉讼程序全过程的监督。2020年以来，宁夏检察机关共监督公安机关立案289人，监督撤案634人，纠正侦查活动违法171件次。

“从民事检察监督特点出发，自治区检察院主动与自治区高级法院会签印发《关于加强民事执行检察监督协作机制的意见》，明确运用恰当的监督方式和方法，正确把握检察监督介入的时机、方式和程度，合力推动解决‘执行难’问题。”时侠联说。

“深入挖掘行政争议产生的源头和要害，积极向行政机关提出检察建议，深度参与基层社会治理创新。”时侠联介绍，推动自治区人大审议通过《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围。2020年1月至11月，宁夏检察机关对公益诉讼案件线索立案1053件，发出诉前检察建议1017件，提起诉讼22件。

时侠联表示，宁夏检察机关以推进检察官业绩考评为抓手，加快推进执法司法制约监督体系建设，进一步提升法律监督效果。把“在办案中监督、在监督中办案”“少捕慎诉”、优化“案－件比”等新时代司法理念融入考评指标及计分规则中，设置12大类88种业务类型357项具体考评指标，宁夏三级检察机关如期完成上半年检察官业绩考评工作，有效激发检察人员争先创优意识和锐意进取精神。（检察日报吴楠）