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黄河国家战略“山东规划”中的“东西南北”

发布时间:2022-02-18 09:47:19 | 来源:大众日报 | 作者: | 责任编辑:李培刚

2月15日,《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》发布,规划提出,“地处黄河下游,工作力争上游。”为深入贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,更好服从服务国家战略,发挥山东半岛城市群龙头作用,推动黄河流域协同合作、协调发展,展现山东担当,贡献山东力量,根据《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,编制本规划。

黄河全长5464公里,流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区;黄河山东段长628公里,占黄河总长度的11.5%,从东明县入境,流经菏泽、济宁、泰安、聊城、济南、德州、滨州、淄博、东营,流经9个设区市。

流经9省区,是黄河“中华民族母亲河”的特点;流经山东9个设区市,黄河和山东渊源颇深。两个“9”,或许是巧合,但黄河对山东意义重大。

本规划,在地域上突破黄河干支流流经区域,以黄河全流域和全国视角,谋划生态保护和高质量发展,彰显山东的全局意识和大局意识。

规划重点是黄河干支流流经的9个设区市和相关县级行政区,但范围覆盖山东省全域。规划期至2030年,分两个阶段推进实施,第一阶段为“十四五”时期,即2021年至2025年,第二阶段从2026年至2030年。中期展望至2035年,远期展望至本世纪中叶。

规划以区域协调发展为己任,注重地处黄河下游的山东和地处中上游其他省份之间的“东西向”同频共振,将共建黄河流域合作发展平台,体现全流域视角。

山东是黄河流域中的一员,处于龙头位置,规划着眼于“发挥山东半岛城市群龙头作用,开创区域协调发展新局面”,加快完善快速交通体系,强化城市间分工协作,提升济南、青岛中心城市能级,推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展,促进全流域中心城市和城市群融合互动,全方位对接黄河流域城市群,携手打造黄河流域科创大走廊,共建黄河流域现代产业合作带,凝聚黄河流域高质量发展动力。

山东在黄河流域诸省区中,是唯一“陆海兼备”的省份,要做好为全流域的服务工作。规划着眼于“统筹陆海联动,打造黄河流域对外开放新高地”,主动融入国家对外开放大局,充分发挥黄河流域最便捷出海口优势,放大中国(山东)自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等高能级开放平台效应,加快构筑东联日韩、西接亚欧的国际物流大通道,推动形成陆海统筹、内外联动、东西互济的对外开放新格局。

规划不但注重“东西向”流域联系,还注重“南北向”联系,从全国视角规划山东的未来发展。规划认为,山东是新亚欧大陆桥桥头堡和东北亚经济圈重要组成部分,是连接京津冀与长江三角洲地区的桥梁纽带,是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点,在黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”建设等重大国家战略格局中具有重要地位。

规划主动融入区域重大战略,深度对接京津冀协同发展。以基础设施互联互通为先导,坚持资源共享、产业协作、创新协同、生态联保,主动承接北京非首都功能疏解,精准对接服务雄安新区建设。高标准建设济南“京沪会客厅”,打造全方位高效率合作平台。

深度对接长三角区域一体化和粤港澳大湾区建设。与上海、杭州、南京、合肥等长三角城市,加强科教、人才、金融、信息、文旅等领域交流合作。与香港、澳门、广州、深圳等城市,在“一带一路”、海洋经济、金融、中医药、科技等领域开展合作。深入对接长江经济带,依托大运河文化带和淮河生态经济带,以航运通道对接、文化旅游融合、生态保护联动为切入点,密切与沿线城市合作。

规划范围覆盖山东省全域,是基于自身发展的需要。规划认为,山东面临区域发展协同协作不够;区域一体化内生动力不足,中心城市首位度不高,各地比较优势发挥不充分,产业发展互补性不强,城乡融合度不高;流域区域分工协作、高效协同发展机制不完善等问题。

规划范围覆盖山东省全域,更是贯彻落实国家战略要求。2019年9月,黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。2020年1月,中央财经委员会第六次会议强调,发挥山东半岛城市群龙头作用,推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。

2021年10月,中共中央国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》指出,保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。立足于全流域和生态系统的整体性,坚持共同抓好大保护,协同推进大治理,紧密结合黄河流域比较优势和发展阶段,以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局,促进上中下游各地区合理分工。

纲要构建形成黄河流域“一轴两区五极”的发展动力格局。“一轴”,是指依托新亚欧大陆桥国际大通道,串联上中下游和新型城市群,以先进制造业为主导,以创新为主要动能的现代化经济廊道,是黄河流域参与全国及国际经济分工的主体。“两区”,是指以黄淮海平原、汾渭平原、河套平原为主要载体的粮食主产区和以山西、鄂尔多斯盆地为主的能源富集区,加快农业、能源现代化发展。“五极”,是指山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、黄河“几”字弯都市圈和兰州-西宁城市群等,是区域经济发展增长极和黄河流域人口、生产力布局的主要载体。

“一轴”中,山东作为唯一拥有陆海资源的省份,担当着门户重任;在“两区”中,山东西部和南部黄淮平原地带是全国重要农产区;“五极”中,山东半岛城市群实力强劲,2021年山东全年GDP总量超过8.3万亿元,是北方经济第一强省。

“龙头”实力强劲,责任重大。山东黄河流域生态保护和高质量发展规划,以黄河干支流流经的9个设区市和相关县级行政区为重点,范围覆盖全省,着眼整个黄河流域,强化山东半岛城市群对全流域的龙头带动作用,这是当仁不让的责任担当。

在落实黄河国家战略中践行青春使命
提升学习本领展现时代担当在落实黄河国家战略中践行青春使命山东黄河青年干部在“我跟老兵去巡河”活动中学习巡堤查险知识山东黄河河务局直属机关团委副书记刘雯作为山东黄河青年的一员,我树牢政治意识,积极参加各项青年活动,为山东黄河流域生态保护和高质量发展贡献青春力量。在每月一次的青年理论学习中,我提前做足功课,深入思考,脱稿研讨。我始终秉承终身学习理念,找准自身能力短板,量身定制学习计划,力促政治理论素养与业务能力同步提升。
黄河国家战略“山东规划”中的“东西南北”
”为深入贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,更好服从服务国家战略,发挥山东半岛城市群龙头作用,推动黄河流域协同合作、协调发展,展现山东担当,贡献山东力量,根据《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,编制本规划。山东黄河流域生态保护和高质量发展规划,以黄河干支流流经的9个设区市和相关县级行政区为重点,范围覆盖全省,着眼整个黄河流域,强化山东半岛城市群对全流域的龙头带动作用,这是当仁不让的责任担当。山东是黄河流域中的一员,处于龙头位置,规划着眼于“发挥山东半岛城市群龙头作用,开创区域协调发展新局面”,加快完善快速交通体系,强化城市间分工协作,提升济南、青岛中心城市能级,推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展,促进全流域中心城市和城市群融合互动,全方位对接黄河流域城市群,携手打造黄河流域科创大走廊,共建黄河流域现代产业合作带,凝聚黄河流域高质量发展动力。
陕西着力解决黄河流域生态保护突出问题
原标题:打造“流域管理+行政执法+检察监督”依法治河管水新模式陕西着力解决黄河流域生态保护突出问题日前,陕西省人民检察院与黄河上中游管理局、省河长制办公室、省发展改革委(省黄河办)、省水利厅、陕西黄河河务局联合制定了《关于建立陕西省黄河流域监督协调机制推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》(以下简称《意见》),旨在通过加强检察机关与黄河流域行政监管部门的沟通协作,共同打造黄河流域“流域管理+行政执法+检察监督”依法治河管水新模式,助力黄河流域生态保护和高质量发展。要加强能力共建,通过业务培训、调研交流等方式共同提升生态环境保护行政司法保障能力。要加强信息共享,定期召开联席会议,相互通报执法办案重大情况。
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