宁夏石嘴山：党旗领航风帆劲 砥砺奋进新征程

脱贫攻坚任务如期完成，全面建成小康社会取得历史性成就……宁夏回族自治区石嘴山市一份份优异答卷的背后，跃动着“加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉”的有力脉搏，凝聚着石嘴山市实施“党建领航铸魂工程”迸发出的磅礴伟力。

凝心铸魂补足精神之“钙”

5年来，石嘴山市坚持把党的政治建设摆在首位，充分发挥市委理论学习中心组示范带动作用，在各级基层党组织全面建立“第一议题”制度，拓展理论武装方式方法，大力推广“互联网＋党建”等做法，推动学习贯彻党的创新理论融入日常、抓在经常。同时办好领导干部专题班、年轻干部培训班、党校主体班等，分级分类抓好基层党员干部教育培训。截至目前，已集中培训党员11余万人次。

5年来，石嘴山市推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。结合纪念建党100周年和建市60周年，充分运用“三会一课”“党课开讲啦”、学习强国等载体和红色教育基地，加强系统理论教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众急难愁盼问题3356件，300余户群众反映的无法办理房屋产权等一大批疑难问题成功解决。

5年来，石嘴山市委严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，不断完善“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，全面推行体验式、创意式、互动式和情景模拟式“四式”党课，使党的组织生活从每个党支部真正严起来、实起来、规范起来。各基层党组织探索了“老兵讲党史”“四味党课”“家庭课堂”“田间课堂”“板凳课堂”等载体，推动党的十九大和十九届历次全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，持续推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

固本强基筑牢坚强“战斗堡垒”

农村、城市、机关、国有企业、事业单位、非公经济组织和社会组织，每个领域情况都相差较大，每个领域都有鲜明特点……对于各领域党建工作，石嘴山市委紧密结合各领域各行业特点，坚持系统谋划，分类别具体指导、分领域整体建强，先后研究出台了“五强化五提升”高质量推进基层组织建设三年行动计划和“党建领航铸魂工程”实施意见，对基层党建工作进行全面系统部署，在农村、城市社区、机关事业单位、国有企业、公立医院、学校、“两新”组织开展“七大行动”。

“近年来，我们坚持把党组织建在产业链、党员人才聚在研发链、作用发挥在创新链，推动党建链与人才链、产业链、创新链深度融合，在燃料乙醇、绿色氰胺等转型项目、高端项目，先进装备制造、生物医学等新兴产业建立党组织，建强全域党建联盟，以组织形态创新和治理架构完善，促进融合发展、整体智治。”石嘴山市委组织部常务副部长鲁鹏飞说，经济活动发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就跟进到哪里，确保党组织覆盖和工作覆盖不留空白、不留盲区、不留死角。

去年以来，石嘴山市围绕全面推进乡村振兴，建立机关带农村、企业带农村、社区带农村机制，195个市县（区）部门（单位）结对联系195个行政村，195家规模以上企业结对帮扶195个行政村，70个三星级以上社区党组织和70个三星级以下党组织结对共建，通过组织联建、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓，努力走出一条党建引领城乡协调发展、赋能乡村振兴的新路子。截至目前，全市五星级党组织共有40个，三星级党组织达到了51％。

党建引领充分发挥组织优势

6月的石嘴山，美丽乡村一派忙碌景象：一排排温室大棚采摘正当时，一茬茬小麦长势喜人，黄河两岸满眼新绿的稻田成片铺开……

群众富不富，关键在支部；队伍强不强，全靠“领头羊”。5年来，石嘴山市全面落实党中央、自治区党委关于抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴的系列决策部署，率先出台“五大振兴”实施方案，成立“五大振兴”工作专班，深入实施农村“两个带头人”工程、“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，三星级以上示范村达79％，向全市195个村和8个移民安置社区全覆盖选派第一书记和工作队员281名。大力发展壮大村级集体经济，通过深入实施村集体经济“10万＋”计划，全面消除5万元以下集体经济薄弱村，全市年经营性收入10万元以上的村占比达77％，村集体经济收入10万元以上村超过了90％。涌现出龙泉村、庙庙湖村、银河村、东永固村等一批集体经济强村和产业发展“明星村”，既鼓足了群众“钱袋子”，又温暖了村民“心窝子”。

5年来，石嘴山市深入推进全国城市基层党建示范市创建工作，强化市、辖区、街道、社区党组织四级联动着力抓好党建引领网格治理。完成16个街道管理体制改革，调整优化社区党委53个、小区党支部158个、楼栋院落党小组357个，健全“社区党委（党总支）—网格（小区）党支部—院落（楼栋）党小组—党员中心户”四级组织体系。深化“大党委”和“联合党委”机制，纳入驻区单位498个，通过“一书三单”，解决“关键小事”2900多件。针对群众反映强烈的物业管理问题，制定实施《石嘴山市物业管理条例》，开展“红色物业”领航行动，推动501个老旧小区物业服务全覆盖。深化社区“双报到”长效机制，2．3万余名党员干部下沉社区、卡口常态化开展疫情防控、文明创建等志愿服务。

5年来，石嘴山市委统筹推进党对各领域工作的全面领导。在机关，各级党组织坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，突出加强政治建设，努力践行“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，50％以上机关创建达标。在国有企业，全面推进把党建工作要求写入公司章程，国有企业领导班子全部实现“双向进入、交叉任职”。在学校、公立医院等事业单位，全面推行党委领导下的校（院）长负责制，党组织把方向、管大局、促落实的领导作用充分彰显，学校党的建设和思想政治工作呈现持续加强改进、不断向上向好的发展态势。在“两新”领域，聚焦扩大党在新兴领域的号召力凝聚力，推动非公企业和社会组织党建工作扩面提质，全面推行非公企业党建区域化网格化管理，深化“党工共建”新模式，率先建立党务工作津贴制度，率先在园区建设档案托管中心，深入开展非公企业找党员、找身份、找组织“三找”活动，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别为88．7％和87．5％。

5年来，石嘴山市委牢固树立大抓基层鲜明导向，出台《县（区）党委、行业系统党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核办法》，带头扛起固本强基政治责任，带动各级党组织履职尽责、夯土筑基。推行党组织书记抓基层党建项目化管理，“书记抓、抓书记”的工作链条更加完善。通过基层党建述职评议考核，持续传导、不断压实管党治党的政治责任。市、县（区）党委领导班子成员建立联系点787个，带头转变工作作风，深入基层调查研究，办实事、求实效。

踏上新征程，石嘴山市将全面贯彻党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面落实“党建领航铸魂工程”和基层党组织“提质增效”工程，坚持大抓基层鲜明导向，持之以恒推动组织建设，增强整体功能、发挥组织优势、建强基层力量，奋力推进各领域基层党建全面建强、整体跃迁，高水平打造新时代党建高地，以高质量党建引领高质量发展。