【中国梦·黄河情】对话河长刘波涛：创新“加减乘除”治水 打造“净土阿坝”品牌

中国网阿坝9月21日讯（记者 宋柏霖）古老的黄河源于青海、流经四川、润泽阿坝，阿坝州黄河流域面积1.70万平方公里，占省内黄河流域面积90.9%，涉及若尔盖县、阿坝县、红原县、松潘县，有白河、黑河、贾曲河主要支流和有“中华水塔”、黄河“蓄水池”和“西部高原之肾”之称的若尔盖湿地，该地区生态保护和高质量发展对整个黄河流域影响深远。 

据悉，阿坝州州委十一届九次全会出台了《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神推动长江黄河上游生态重在保护要在治理高质量发展的决定》推动黄河流域生态保护和高质量发展，确保中央、省委决策部署在阿坝落地落实。近日，中共阿坝州委常委、秘书长、黄河阿坝州州级河长刘波涛在接受“中国梦·黄河情——黄河流域生态保护和高质量发展”主题活动《对话黄河河长》栏目采访时表示，当前，阿坝州生态环境保护治理还面临高原湿地与高寒草原带、高山峡谷灌丛与高山森林带、干旱半干旱河谷带“三带共治”的难题。抓好黄河流域生态保护和高质量发展，对于化解这些突出问题具有重要战略意义。

2020年6月阿坝州委常委、秘书长、黄河阿坝州州级河长刘波涛在黄河干流贾曲河边调研河湖管理和保护工作。

中国网记者:作为阿坝州州级河长，请您结合具体工作情况，从国家战略意图与阿坝州现实需求的角度，谈谈黄河流域生态保护和高质量发展对阿坝州具有哪些重大意义？ 

刘波涛:“黄河是中华民族的母亲河，是中华文明的摇篮”。习近平总书记高度重视母亲河保护，对抓好黄河流域生态保护和高质量发展作出了一系列重要论述，体现了总书记谋千秋大计的恢弘视野、谋永续发展的非凡智慧、谋民族复兴的强烈担当，为我们做好工作提供了根本遵循。阿坝州地处青藏高原东南缘，是黄河流经四川的主要区域，是国家重点生态功能区、长江黄河上游重要生态屏障，生态地位尤为突出。当前，我州生态环境保护治理还面临高原湿地与高寒草原带、高山峡谷灌丛与高山森林带、干旱半干旱河谷带“三带共治”的难题。抓好黄河流域生态保护和高质量发展，对于化解这些突出问题具有重要战略意义。前不久，我们召开州委十一届九次全会，出台《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神推动长江黄河上游生态重在保护要在治理高质量发展的决定》，紧扣“一增一减”原则，深刻回答了“保护什么、怎么保护，治理什么、怎么治理，高质量发展什么、怎么高质量发展”三个历史使命，系统部署了重在保护“七大重点工程”、要在治理“七大重点任务”、高质量发展“三大产业体系”，奋力推动黄河流域生态保护和高质量发展，确保中央、省委决策部署在阿坝落地落实。

中国网记者:实施“河长制”，对四川阿坝州来说是一个新课题，如今河长制下的河湖管理体制新看点在哪儿？并举例说明今年以来全州河湖长制工作进展情况。

刘波涛: 守住绿水青山，才有金山银山。为推动河（湖）长制“有名”更“有实”。我州在建立完善“制度管水、智慧管水、开门治水、协同治水、司法治水”巡河巡防机制基础上，进一步优化和完善工作举措，为河湖管理注入新活力。

我州结合乡镇行政区划调整，对各级河（湖）长进行调整，调整后境内黄河流域设立州县乡三级河长107名、湖长20名。统筹整合生态管护资金，创新设立生态扶贫河道管护员公益性岗位1199个，2020年河道管护员人均收入达10000元，实现“就业一人，脱贫一户、巡河一片”目标，使“河长+河道管护员”巡河护岸机制得到优化。

创新建立“河长+检察长”联防联控机制，并延伸建立“河长办+检察院+法院”司法保护协助机制，在黄河流域部署开展“携手清四乱，保护母亲河”专项整治行动，建立黄河流域（含若尔盖湿地）水环境治理与司法保护协作机制，签订《黄河流域阿坝段（若尔盖湿地）河（湖）长制工作协调联动机制合作协议》，开展跨界河流联防联控联治。召开黄河上游川甘青水源涵养区生态环境保护司法协作会，签订《黄河上游川甘青水源涵养区生态环境保护司法协作框架协议》，建立联席会议、信息通报共享、公益诉讼重大案件跨区域协商、生态修复协同等十个机制。

推进阿坝州“智慧水务”信息平台建设，部分县（市）开发上线“河长通”巡河APP。若尔盖县落实“河（湖）长+无人机+河道管护员+马上巡河队伍”巡河责任分工，实现立体式网格化巡逻巡查，形成了“河长+网格化”立体巡河机制。

中国网记者:党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。阿坝州在生态保护方面做了哪些工作？取得了什么样的成绩？您认为现在的黄河生态环境对比之前有了哪些变化？ 

刘波涛: 近年来，我们结合“两联一进”群众工作全覆盖，积极宣传生态知识、生态法治，引导群众算好“绿色账”、走好“绿色路”、打好“绿色牌”。  

解放前，黄河流域水利建设几乎一片空白，绝大部分牧区人畜饮水全靠人背马驮、雨水或积雪化水，农牧民群众常年为水焦灼奔忙。受生产力水平和社会制度的制约，再加上人为破坏，黄河生态遭受严重破坏。“涨水要躲远点，喝水要背勤点，吃青稞、喝酥油茶只有看老天爷脸色”成为当时的历史真实写照。新中国成立以来，特别是党的十八大以来，在历届州委州政府的高度重视和人民群众的积极参与下, 黄河流域水生态保护治理得到蓬勃发展。如今鸟瞰黄河流域川西高原，一条条河堤似一道道闸门，规范地拦住沟壑河流，保卫着河堤后的连片沃土；一股股甘冽的泉水流进藏寨羌乡,农牧民人家；一条条坚固的饮水灌溉管道，如长龙盘踞在草原;一处处防洪堤坝，犹如飘飞在阿坝高原的吉祥彩带。依托生态之利，黄河流域生态保护与高质量发展迈上了快车道。

如今阿坝州生态环境的新局面来之不易，我们始终坚定贯彻“重在保护”理念，严格遵循生态功能区划和主体功能定位，确立“一屏四带、全域生态”发展新思路，编制出台《川西北阿坝生态示范区规划》，完成《川西北阿坝“山水林田湖草”生态保护修复实施方案》，启动《黄河源若尔盖湿地水涵养功能区山水林田湖草生态保护修复实施方案》编制工作。严格落实河（湖）长制和“一河（湖）一策”方案，扎实抓好流域水环境综合治理，全州主要河流出境断面水质常年保持Ⅱ类标准，环境空气质量稳居全国前列、全省第一。

为加强推进若尔盖湿地生态功能区的建设，我们积极开展了森林、草原、湿地、雪山冰川、野生动物、野生植物、蓝天净土青山绿水“七大保护”行动，流域四县草原植被综合覆盖达84.7%以上，95%以上的珍稀野生动植物物种在自然保护区内得到有效保护。成功举办川滇藏青交界地藏族聚居区州（市）长第五次联席会议，积极探索“共同抓好大保护、协同推进大治理”长效机制。

中国网记者:黄河流域水资源短缺，水资源供需矛盾仍然突出，生态保护压力仍然巨大，提供优质水资源、打造健康水生态，关涉流域高质量发展的支撑能力。请您具体介绍河长制为阿坝州带来哪些治水新局面? 

刘波涛: 黄河上游流域4县处于川西高原向青藏高原过度地带，地理气候复杂，生态环境脆弱，洪涝灾害易发频发。近年来，阿坝州坚定贯彻习近平生态文明思想，坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，坚守重点生态功能区战略定位，强化“上游”意识，履行“上游”责任，兑现“上游”承诺，突出抓好生态保护与治理建设,黄河流域治水呈现新局面。

我州在治水方面形成了特有的“加减乘除”法则，即立足保护做“加”法，精致打造“高颜值”环境；立足问题做“减”法，精准推进“高效率”整治；立足系统做“乘”法，精细抓好“高水平”治理；立足系统做“乘”法，精细抓好“高水平”治理。为此，阿坝州制定最严格水资源管理制度考核办法和水资源管理“三条红线”，开展水资源消耗总量和强度双控行动，建成8个水美新村；启动四川省首个《阿坝州黄河流域水生态修复及湿地综合规划》编制工作和黄河干流四川段防洪治理工程前期工作；推进山水田林湖草综合治理，探索形成了“光伏治沙”等新模式；深入实施减排、抑尘、压煤、治车、控污“五大工程”；强化法制体系、管理体系、协同体系建设，制定生态保护条例、湿地保护条例、水资源管理条例等11部地方性法规，出台《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、推动长江黄河上游重在保护要在治理高质量发展的决定》；以休闲体验、红色文化为突破口，加速生态、文化、旅游融合发展，大力发展绿色循环工业，“净土阿坝”品牌使用率、市场占有率稳步提升。  

中国网记者:请举例说明阿坝州为建设特色优势现代产业体系，优化城市发展格局，推进乡村振兴做了哪些工作？发展了哪些特色产业？对当地产生了怎样的影响？

刘波涛：近年来，我州牢固树立和切实贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕“人草畜”三平衡和助农增收两大任务，坚持发展现代生态草原畜牧业为方向，深入推进农业供给侧结构性改革，转变发展方式，调整优化产业、区域、草畜、畜种、畜群、产品结构。

为促进特色产业发展，我们聚焦牧草、牦牛和西藏羊三大产业，发挥特色资源优势，打造以“净土阿坝”为主体的优质产品品牌，以加工流通延伸产业链，以信息技术打造供应链，以业态丰富提升价值链。

为探索高原牧区牦牛规模化、标准化养殖模式，切实提高牦牛肉乳品质和产量，促进阿坝州牦牛产业健康稳定发展，有效推动黄河流域高质量发展，建立特色优势现代产业体系。我州在若尔盖县达扎寺镇红光村实施阿坝州牦牛标准化生产示范区建设。在州委、州政府的高度重视和大力支持下，各项工作稳步推进。将177个单户组建成30个联户牧场，在此基础上，登记注册了“若尔盖县红光牦牛养殖专业合作社”，建立了合理的经营分配机制。在全面调查各联户牧场及成员户基本情况的基础上，进行了草场生产能力评定。为30个联户牧场购进种牛43头，对3万亩草场进行鼠害灭治，完成60公里牧道建设，完成20个联户牧场暖棚建设。溯源体系建设，组织各类疫（菌）苗，免疫25030头牲畜，完成46270副牲畜标识佩带工作，建立了免疫档案。阿坝州牦牛标准化生产示范区是阿坝牧区现代畜牧产业发展模式示范项目的重要组成部分。今后，示范区的成功建设经验和生产实践技术将在全州牧区逐步推广，切实提高农牧民收入，持续推动黄河生态保护和高质量发展。