黄河战略之下，济南要这样出圈：先挺进“万亿俱乐部”

近年来，加速建设的黄河桥隧工程为济南携河发展提供了交通便利。图为正在建设中的齐鲁黄河大桥。

编者按：黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为济南带来了前所未有的战略机遇。7月23日举行的中国共产党济南市第十一届委员会第十一次全体会议，审议通过了《关于实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动的意见》，提出要咬定“大强美富通”现代化国际大都市目标不动摇，进一步形成“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局。济南如何抢抓机遇？如何实现新的发展“十字”方针？本报今起推出《新方向新济南》专栏予以深入解读。

7月23日，济南市利用一天时间召开了市委十一届十一次全体会议。在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的大背景下，济南的黄河流域意识大大增强，再次明确“大强美富通”和“五个济南”内涵，并对延续17年之久的“十字”发展方针的内涵进行了重新阐释，以全面提升综合竞争力、区域辐射力、流域带动力。

挺进“万亿俱乐部”

才能迈入中心城市门槛

“要咬定‘大强美富通’现代化国际大都市目标不动摇，以更高站位、更大格局谋划推动济南发展，进一步形成‘东强、西兴、南美、北起、中优’的城市发展新格局。”在全委会上，省委常委、济南市委书记孙立成表示。

大都市，“大”字当前！何谓大，简而言之就是城市规模体量、空间格局、发展潜力大，关键要提升城市能级，提高省会城市首位度。从2017年开始，作为山东省会，济南首位度从10％提高到了13．3％。济南更是在全国几个“万亿俱乐部”后备军中，首个做出“破万亿”承诺的城市。

从本次全会透露的信息来看，济南的发展定位是加快建设黄河流域中心城市，为全省新旧动能转换蹚出路子、山东半岛城市群建设当好引领、黄河流域生态保护和高质量发展做出示范。

从目前国家中心城市来看，经济总量、财政收入以及人口是三项硬指标，其中经济总量得过万亿，财政收入得过千亿，人口过千万。在年初，省城就从经济总量入手，力争年内迈入万亿俱乐部。

在本次全委会的小组讨论中，与会委员不再讳言对万亿俱乐部的期待和决心。有与会委员提到，既然要打造中心城市，过万亿是基本的门槛。“不管怎么样，先憋着一口气跨过去再说，跨过去就绝对不一样了。”

“过万亿后，对济南城市形象的提升，外界对济南的关注绝对要比现在强，包括投资的意向都比现在强很多。”济南市发改委主任谢堃在小组讨论中提到省城迈入万亿俱乐部的好处。

融入国家战略

济南发展格局大大提升

“感觉现在黄河越来越热闹了，尤其是去年以来，黄河战略成了高频词”“黄河突然火了起来”“黄河还有很多文章可以做”……在全委会短暂的休息间隙，“黄河”成了不少委员嘴边热议的话题。

不过，受地缘区位、外向经济等因素影响，以往济南发展习惯“向东望海”，仅仅把黄河作为城郊河、城外河、供水河甚至“害河”来对待，对这条中华民族“母亲河”的战略意义、战略优势、战略资源认识不足。

由此带来的问题就是过分强调京沪通道与沿海通道，实际上济南距离海洋最近的是200公里，准确地说是沿海省份的内陆城市。随着黄河战略越来越明晰，济南向内陆的视野一下子打了开来。

“这是系统的战略谋划，五个济南、新方向及黄河战略提出来了，一条大河把济南融入国家战略当中，把济南发展的格局大大提升了。”济南自然资源规划局局长杨永斌在小组发言中提到。

在今年5月份召开的黄河战略座谈会上，生态环境部环境规划院战略规划研究所所长秦昌波就表示，济南的区位优势是非常明显的，济南是北方开埠较早的城市，那个时候就是陆海通道衔接的关系节点。

“济南是龙头中的龙眼，我们既要走南闯北，更要东张西望。北边是京津冀，南边是长三角，东西向的发展格局，陆海通道作为一个关键衔接的中心城市，应该发挥它突出重要的作用，下一步对山东的发展也是非常重要的。”秦昌波建议。

构建区域一体化

济南率先打个样

在本次全委会上，济南提出实施沿黄区域交流合作行动，发挥省会经济圈核心作用，引领山东半岛城市群建设，推动黄河流域中心城市协同发展，加强沿黄省会城市交流合作，在实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中展现济南担当、做出济南贡献。

从城市定位看，济南是山东半岛城市群的龙头，2019年GDP占省内沿黄九城市的27．6％，处于9个城市的核心地位。《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》明确提出，引导黄河流域协同发展，充分发挥济南等7市在黄河流域生态保护和高质量发展中的重要作用，同时发挥济南的带动作用。

自进入7月份以来，济南省会经济圈一体化发展工作密集开展，2日召开联席会议，9日济淄推进会，10日《省会经济圈一体化发展2020年工作要点》披露，17日，济淄文旅同城签约，21日，济聊合作推进会召开……

济南市发改委主任谢堃表示：“拿到了国家和省重点战略，面积、人口、经济总量都会提升。构建区域一体化，我们率先打个样。加上省市共建的发展体制，发展腰板更硬了。”